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中国吉林网 时间:2023-05-29

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新华社“向阳红09”船7月29日电(记者 罗沙)“蛟龙”号载人潜水器29日在西太平洋马尔库斯-威克海山区开展了今年试验性应用航次第9次下潜,这也是美高梅游戏平台官网首次利用“蛟龙”号在该区域开展海底科考。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》(下简称《方案》)。9月15日,国家发展改革委召开新闻发布会,就《方案》出台的背景、主要内容和亮点进行了详细解读。 分产业看,今年前8个月,高技术制造业增加值增长10.4%,比工业增加值增速快4.1个百分点,云计算、大数据、互联网+、电子商务等新的经济增长点层出不穷;分区域看,东部沿海地区由于较早布局创新驱动,得以保持较好的投资效率和发展质量,相反,产业结构偏重、资源依赖较强的地区则遇到了更大的困难。“从经济运行中产业、区域之间出现的明显分化可以看出,创新驱动发展是转变发展方式、实现可持续发展的一个重要战略。”国家发改委高技术司司长綦成元在会上表示。 “实施创新驱动发展战略,重中之重是要深化改革、加快体制机制创新。”国家发改委高技术司副巡视员孟宪棠表示,近年来我国科技创新突飞猛进,但是科技对转方式的支撑作用还有待进一步发挥,比如:资源、能源、土地、劳动力等要素价格扭曲,对创新驱动没有形成倒逼机制,企业缺乏足够的创新动力;市场竞争秩序不完善,行业垄断和市场分割抑制了创新,对知识产权的司法保护亟待加强,科研人员的创新积极性和创造力还未充分发挥等等,“针对这些问题,推进全面创新改革试验,是落实创新驱动发展战略的一项重要内容。” 今年3月,党中央、国务院印发了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,围绕全面创新、市场作用、以人为本、金融创新四方面体制机制改革做出部署。“这些改革部署中,有些明确了基本方向,但是全面推开还有较大风险,需由中央授权地方美高梅游戏平台官网先行先试。”孟宪棠表示,这就需要选择一些有条件的区域,在坚守底线、防范风险的基础上大胆开展先行先试,从而实现重点突破,发挥引领和示范作用,“正是在这一背景下,国家发改委会同科技部一起牵头,研究提出了《方案》。” “《方案》是对席大大总书记关于实施创新驱动发展战略重要指示的贯彻落实,是对党中央、国务院关于创新改革重大决策部署的贯彻落实。”国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民介绍道,《方案》提出了“两大目标”,即通过三年努力,试验区域在一些重要领域和关键环节上,取得重要改革突破成果,并在全国推广;试验区域要率先实现创新驱动发展转型,发挥示范带领作用。 李朴民说,此次全面创新改革试验的任务可概括为四方面:一是探索发挥市场和政府作用的有效机制,进一步厘清市场与政府的边界,明晰市场和政府在推动创新中的功能定位;二是探索推进科技经济深度融合的有效途径,进一步打通科技创新与经济发展之间的通道;三是探索激发创新者动力和活力的有效举措,进一步用好利益分配杠杆,让创新人才获利、创新企业家获利;四是探索深化开放创新的有效模式,充分利用全球科技成果和高端人才,开展更高层次的国际创新合作。 “《方案》按照创新成果多、体制基础好、转型走在前、短期能突破和区域统筹布局的原则,兼顾中部、东部、西部和东北,确定了8个改革试验区,包括京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安和沈阳。”李朴民表示,各个区域试验的内容和任务各有侧重,其中京津冀的改革试验主要着眼于区域协同发展,上海着眼于长三角核心区域率先创新转型,广东着眼于深化粤港澳创新合作,安徽合芜蚌和武汉着眼于促进产业承东启西转移和调整,四川成德绵和西安着眼于加速军民深度融合发展,沈阳着眼于推进新型工业化进程。 “现有的改革试验比较多的是瞄准某个领域或特定目标进行试点示范,系统推进全面创新改革试验,将与现有各类改革试验既相衔接又相区别。”孟宪棠表示,全面创新改革试验以现有各类试验区作为依托,重点突出推进改革,而非政策给予;更加突出改革的系统性、整体性和协同性;更突出阶段性,按三年进行总体规划,年度分解、滚动推进。 在实施进度上,《方案》明确了三个时间节点:一是在2015年第四季度,试验地区要拿出具体方案,成熟一个、报批一个;二是在2016年,试验区域全面推进落实,国家发改委、科技部等部门组织开展阶段性评估;三是2017年后,滚动部署年度改革试验任务,组织开展中期评估,适时推广重大改革举措。(记者 刘志强)

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“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题,是长期困扰政府网站的顽疾。本次普查,基本摸清了全国政府网站底数,有效解决了群众反映强烈的问题,政府网站管理服务水平由此得以提高,社会公信力稳步提升,正在成为各级政府提升治理能力、推进“互联网+政务服务”的重要平台— “如今,在政府网站上办业务,可真是方便啊!”在北京经营企业的周先生深有感触地说。原来需要多次跑腿的修改公司经营范围业务,现在大部分流程只需在北京市工商局网站在线申请即可。 政府网站更便捷、更亲民,不仅是公众真切的感受,更有数据的有力支撑。12月15日,国务院办公厅公布《关于第一次全国政府网站普查情况的通报》(以下简称《通报》)。结果显示,全国政府网站总体合格率为90.8%,网站“不及时、不准确、不回应、不实用”的“四不”问题明显减少,网站建设管理水平大幅提升。 据介绍,今年3月,国办印发《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》,要求对全国政府网站开展首次普查。此举被称为中国政府网站的首次“大考”。这也是1999年政府上网工程启动以来,首次对政府网站开展普查。 《通报》显示,本次普查首次摸清了全国政府网站底数。截至2015年11月,各地区、各部门共开设政府网站84094个。其中,普查发现存在严重问题并关停上移的16049个,正在整改的1592个。正常运行的66453个政府网站中,地方网站64158个,国务院部门及其内设、垂直管理机构网站2295个。 经抽查,全国政府网站总体合格率为90.8%,其中,省部级政府门户网站合格率为100%,市、县级政府门户网站合格率超过95%,其他政府网站合格率达到80%以上。从地域上看,北京、上海、浙江、湖南等地政府网站合格率超过95%,山西、辽宁、黑龙江、云南、西藏、青海、宁夏、新疆等地和新疆生产建设兵团政府网站合格率低于85%。 《通报》还显示,随着建设力度的不断加强,政府网站的社会影响力大幅提升。据统计,国务院各部门政府网站有关内容媒体转载量较2014年上升15%;省级政府门户网站上升13%,计划单列市和省会城市政府门户网站上升17.5%。“四不”问题得到全面解决,基本消除群众强烈反感的“僵尸”“睡眠”问题。 如此多的政府网站和数据如何准确得到?此次普查的相关负责人表示,大数据技术在普查过程中发挥了重要的作用。据介绍,公众可以通过大数据技术建立的“全国政府网站基本信息数据库”查看最新政府网站的基本信息。该数据库记录了全部政府网站的名称、地址、主管单位、运行状态等基本信息,形成了准确、完整的政府网站动态档案库。该数据库在中央政府门户网站开放后,两个月时间里搜索量达8万余次,下载1.3万余次。 《通报》还公布了各地区、各部门政府网站抽查合格率,以及抽查发现的不合格网站名单。抽查发现了421个不合格网站,其中83%的问题网站集中在县级以下,少数基层网站问题严重。 在这次普查中,各地区、各部门对照普查要求,关停上移无力运维的政府网站,对同质同类网站归并整合,集约化程度有所提升。全国共关停政府网站16049个,约占网站总数的19%。清华大学公共管理学院副教授张楠表示,普查发现的不合格网站的去向值得关注。 据介绍,一些地方和部门探索从源头上解决基层网站无力维护等问题,有序推进集约化建设。如安徽省推行市级以上集约化建设模式,省直部门整合了所属单位网站,形成了“1个政府门户+N个业务网”的新布局。贵州省搭建“中国·贵州政府门户网站云平台”,将政府信息公开、网上办事大厅以及旅游、交通、电子商务等数据在部门之间整合共享,提出2017年实现全省“一张网”。海关总署构建了“海关大网站”系统,实现了46个直属海关、600多个隶属海关机构网站统一建设、统一管理。张楠认为,依托政府网站的公共服务创新空间非常大,政府网站集约化发展,有待后续指引。 通过普查,各地区、各部门积极开展网上办事规范化、实用化改造,政府网站互动回应情况明显改善。网上信箱等咨询渠道开通率由普查前的57%上升至85.3%,公开回复信件数由平均每网站27件增加到110件,咨询类留言长期不回复的比例降至0.7%,1年内开展调查征集活动的次数由平均每网站不足1次增加到4次。 同时,政府网站的办事功能不断完善。95%以上的政府网站规范了办事指南的基本要素,一些地方部门依托政府网站探索推进“互联网+政务服务”,以“数据多跑路,群众少跑腿”为目标,优化服务流程,推动线上线下资源对接,不断提高群众满意度。如农业部依托政府网站推进“互联网+‘三农’服务”创新实践,建立在线公共服务体系,目前网站注册实名用户已达22.5万余人,注册备案的农村生产合作社达1.5万家。 中国软件评测中心副主任张少彤表示,普查为政府网站下一步创新发展夯实了基础,打造重要的政务信息数据服务平台和便民服务平台将是发展趋势。 北京大学政府管理学院副教授黄璜表示,这次普查重点是摸清家底,提高合格率,属于基本要求,政府网站发展的方向在“互联网+政务服务”。政府网站规范化管理,也是把政府管理工作规范化。政府网站不仅仅是做网页,更要提升政府在互联网时代的管理水平和服务水平。(记者 祝惠春)

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